晚上七点，党校的夜幕已然降临。
2號宿舍楼的学习室位於三层东侧，是一间约四十平米的房间。
室內陈设简洁：四张深色木质书桌拼成方形，每边配两把靠背椅。
墙上悬掛著世界地图与中国地图。
靠窗处立著两个书柜，里面整齐码放著理论著作和近期党报党刊。
日光灯管洒下均匀的白光，將房间照得明亮而肃静。
郑龙提前五分钟抵达。
他推门时，陈远舟已经到了，正站在书柜前翻阅一本《法治中国建设规划纲要》。
听见动静，陈远舟转过头，镜片后的眼睛露出笑意：“郑厅长很准时。”
“陈总队长更早。”郑龙走进来，將手里的笔记本和保温杯放在靠窗一侧的桌面上。
他注意到桌上已经摆好了四套纸质杯垫和一次性纸杯，旁边还有电热水壶和茶叶包——这是党校为学员小组討论准备的標配。
两人简短寒暄间，门又被推开了。
先进来的是个五十出头的男子，身材微胖，穿著深蓝色夹克，手里拿著皮质公文包。
他面容和善，眼角有细密的鱼尾纹，进门便笑：“两位久等了，我是东山省司法厅的方剑。”
紧隨其后的是个看起来更年长些的干部，约莫五十五六岁，头髮梳得一丝不苟，穿著灰色中山装，步伐沉稳。
他朝室內眾人微微頷首：“辽安省政法委，柳千稳。”
四人简单握手介绍，各自落座。
陈远舟自然坐在了主位。
这次小型研討是他发起的。郑龙坐在他右手边，对面是方剑，左手边是柳千稳。
座位安排无形中形成了某种对谈的格局。
“感谢各位拨冗。”陈远舟拧开保温杯，热气裊裊升起。
“咱们这期学员里，政法系统的就咱们四位。我想著，趁在党校这段相对清静的时间，可以定期交流交流。”
“今晚算是第一次，主题嘛，就定『新时代公安工作的挑战与对策』。这个题目大，但咱们可以聊得实一些。”
他顿了顿，目光扫过三人：“既然是交流，就不搞正式发言那套。想到什么说什么，互相启发。郑厅长刚从一线下来，经歷丰富，待会儿可要多分享。”
郑龙微微点头，没有推辞。
方剑从公文包里取出眼镜戴上，又拿出笔记本翻开：“新时代公安工作……这个题目確实大。”
“我从事司法行政二十多年，感觉近些年公安面临的挑战。”
“已经从过去的『打击犯罪』单一维度，扩展到社会治理、风险防控、舆情应对、国际执法合作等多个维度。”
“任务更重了，要求也更高了。”
他的声音温和，语速平缓，带著学者型官员特有的条理性。
柳千稳没有立刻说话。
他坐姿笔挺，双手平放在桌面上，目光低垂似乎在思考。
过了约莫半分钟，才缓缓开口：“维度扩展是事实，但核心没变，公安工作归根到底是政治工作。
坚持党的绝对领导，这是根本。
离开这个根本，什么新技术、新方法都可能走偏。”
这话说得直接，带著东北口音的浑厚。
陈远舟笑了：“柳书记说得对。所以咱们今晚討论，也得在这个前提下展开。”
郑龙静静听著，手指无意识地摩挲著保温杯的杯壁。
他想起天州那半年多。
坚持党的领导不是空洞的口號，而是在每一次抉择中体现的：是向市委书记周明华匯报，还是独自行动？
是按程序等待批示，还是临机决断？
那些生死关头，政治原则必须融入职业本能。
方剑推了推眼镜，接话道：“党的领导是根本，这毋庸置疑。”
“但在具体操作层面，公安工作確实面临许多新情况。”
“比如我调研过的一个地市，他们反映现在电信网络诈骗案件占全部刑事案件的六成以上，破案率却不足百分之十五。”
“不是公安不努力，是犯罪形態变了。犯罪分子可能在境外，资金流转通过虚擬货幣，证据链电子化且极易销毁。传统的侦查模式很难適应。”
他翻动笔记本，找到某一页：“还有一个数据：那个市去年接到非警务报警占总报警量的百分之四十二。”
“群眾什么事都打110，从夫妻吵架到宠物丟失，甚至问路、查公交线路。警力被大量非警务活动牵扯，真正该投入的恶性案件侦查反而力量不足。”
学习室里安静下来，只有日光灯管轻微的电流声。
柳千稳抬起头：“这不是公安一家的问题。社会治理体系不健全，各部门职责边界不清，群眾形成『有事找警察』的惯性思维。”
“要解决，得靠党委政府统筹，推动『枫桥经验』在新时代的创新发展，构建矛盾纠纷多元化解机制。”
“公安不能，也不应该包打天下。”
他说到这里，看向郑龙：“郑厅长在天州整顿警风时，应该也遇到过类似问题吧？”
话题自然转了过来。
郑龙放下保温杯，组织了一下语言：“確实遇到过。我们当时清理了近千名违规辅警和违纪民警，一个重要原因就是警力配置不合理。”
“机关臃肿，基层空虚。处理非警务报警的人手多，办实案的人手少。”
他没有展开细节，但三人都明白这“清理”二字背后的雷霆手段。
“但我们当时的做法是双管齐下。”郑龙继续道。
“一方面明確接警范围和处置规范，推动『12345』政务服务热线与110联动，分流非警务求助。”
“另一方面，我们优化了警力配置。”
“市局机关精简了百分之三十的人员充实到刑侦、经侦、治安等一线部门，同时推动派出所『一室两队』改革，確保基层有足够力量办实案。”
方剑在本子上记录著什么，边写边说：“这个思路对。但我调研时发现，很多地方也提『警力下沉』，可往往沉不下去。”
“机关民警不愿意去基层，去了也想方设法调回来。你们是怎么解决的？”
“待遇和晋升。”
郑龙回答得乾脆，“我们提高了基层民警的执勤津贴和加班补贴，额度比机关高百分之四十。”
“更重要的是，明確提拔科级以上干部必须有两年以上基层所队主官经歷。今年下半年天州提拔的十七名分局副局长，全部来自派出所长或刑警队长岗位。”
陈远舟插话：“这个导向很重要。我在江南省也推动类似政策，但阻力不小，机关待惯了的人，不愿意去吃苦。有些还有这样那样的关係。”
2號宿舍楼的学习室位於三层东侧，是一间约四十平米的房间。
室內陈设简洁：四张深色木质书桌拼成方形，每边配两把靠背椅。
墙上悬掛著世界地图与中国地图。
靠窗处立著两个书柜，里面整齐码放著理论著作和近期党报党刊。
日光灯管洒下均匀的白光，將房间照得明亮而肃静。
郑龙提前五分钟抵达。
他推门时，陈远舟已经到了，正站在书柜前翻阅一本《法治中国建设规划纲要》。
听见动静，陈远舟转过头，镜片后的眼睛露出笑意：“郑厅长很准时。”
“陈总队长更早。”郑龙走进来，將手里的笔记本和保温杯放在靠窗一侧的桌面上。
他注意到桌上已经摆好了四套纸质杯垫和一次性纸杯，旁边还有电热水壶和茶叶包——这是党校为学员小组討论准备的標配。
两人简短寒暄间，门又被推开了。
先进来的是个五十出头的男子，身材微胖，穿著深蓝色夹克，手里拿著皮质公文包。
他面容和善，眼角有细密的鱼尾纹，进门便笑：“两位久等了，我是东山省司法厅的方剑。”
紧隨其后的是个看起来更年长些的干部，约莫五十五六岁，头髮梳得一丝不苟，穿著灰色中山装，步伐沉稳。
他朝室內眾人微微頷首：“辽安省政法委，柳千稳。”
四人简单握手介绍，各自落座。
陈远舟自然坐在了主位。
这次小型研討是他发起的。郑龙坐在他右手边，对面是方剑，左手边是柳千稳。
座位安排无形中形成了某种对谈的格局。
“感谢各位拨冗。”陈远舟拧开保温杯，热气裊裊升起。
“咱们这期学员里，政法系统的就咱们四位。我想著，趁在党校这段相对清静的时间，可以定期交流交流。”
“今晚算是第一次，主题嘛，就定『新时代公安工作的挑战与对策』。这个题目大，但咱们可以聊得实一些。”
他顿了顿，目光扫过三人：“既然是交流，就不搞正式发言那套。想到什么说什么，互相启发。郑厅长刚从一线下来，经歷丰富，待会儿可要多分享。”
郑龙微微点头，没有推辞。
方剑从公文包里取出眼镜戴上，又拿出笔记本翻开：“新时代公安工作……这个题目確实大。”
“我从事司法行政二十多年，感觉近些年公安面临的挑战。”
“已经从过去的『打击犯罪』单一维度，扩展到社会治理、风险防控、舆情应对、国际执法合作等多个维度。”
“任务更重了，要求也更高了。”
他的声音温和，语速平缓，带著学者型官员特有的条理性。
柳千稳没有立刻说话。
他坐姿笔挺，双手平放在桌面上，目光低垂似乎在思考。
过了约莫半分钟，才缓缓开口：“维度扩展是事实，但核心没变，公安工作归根到底是政治工作。
坚持党的绝对领导，这是根本。
离开这个根本，什么新技术、新方法都可能走偏。”
这话说得直接，带著东北口音的浑厚。
陈远舟笑了：“柳书记说得对。所以咱们今晚討论，也得在这个前提下展开。”
郑龙静静听著，手指无意识地摩挲著保温杯的杯壁。
他想起天州那半年多。
坚持党的领导不是空洞的口號，而是在每一次抉择中体现的：是向市委书记周明华匯报，还是独自行动？
是按程序等待批示，还是临机决断？
那些生死关头，政治原则必须融入职业本能。
方剑推了推眼镜，接话道：“党的领导是根本，这毋庸置疑。”
“但在具体操作层面，公安工作確实面临许多新情况。”
“比如我调研过的一个地市，他们反映现在电信网络诈骗案件占全部刑事案件的六成以上，破案率却不足百分之十五。”
“不是公安不努力，是犯罪形態变了。犯罪分子可能在境外，资金流转通过虚擬货幣，证据链电子化且极易销毁。传统的侦查模式很难適应。”
他翻动笔记本，找到某一页：“还有一个数据：那个市去年接到非警务报警占总报警量的百分之四十二。”
“群眾什么事都打110，从夫妻吵架到宠物丟失，甚至问路、查公交线路。警力被大量非警务活动牵扯，真正该投入的恶性案件侦查反而力量不足。”
学习室里安静下来，只有日光灯管轻微的电流声。
柳千稳抬起头：“这不是公安一家的问题。社会治理体系不健全，各部门职责边界不清，群眾形成『有事找警察』的惯性思维。”
“要解决，得靠党委政府统筹，推动『枫桥经验』在新时代的创新发展，构建矛盾纠纷多元化解机制。”
“公安不能，也不应该包打天下。”
他说到这里，看向郑龙：“郑厅长在天州整顿警风时，应该也遇到过类似问题吧？”
话题自然转了过来。
郑龙放下保温杯，组织了一下语言：“確实遇到过。我们当时清理了近千名违规辅警和违纪民警，一个重要原因就是警力配置不合理。”
“机关臃肿，基层空虚。处理非警务报警的人手多，办实案的人手少。”
他没有展开细节，但三人都明白这“清理”二字背后的雷霆手段。
“但我们当时的做法是双管齐下。”郑龙继续道。
“一方面明確接警范围和处置规范，推动『12345』政务服务热线与110联动，分流非警务求助。”
“另一方面，我们优化了警力配置。”
“市局机关精简了百分之三十的人员充实到刑侦、经侦、治安等一线部门，同时推动派出所『一室两队』改革，確保基层有足够力量办实案。”
方剑在本子上记录著什么，边写边说：“这个思路对。但我调研时发现，很多地方也提『警力下沉』，可往往沉不下去。”
“机关民警不愿意去基层，去了也想方设法调回来。你们是怎么解决的？”
“待遇和晋升。”
郑龙回答得乾脆，“我们提高了基层民警的执勤津贴和加班补贴，额度比机关高百分之四十。”
“更重要的是，明確提拔科级以上干部必须有两年以上基层所队主官经歷。今年下半年天州提拔的十七名分局副局长，全部来自派出所长或刑警队长岗位。”
陈远舟插话：“这个导向很重要。我在江南省也推动类似政策，但阻力不小，机关待惯了的人，不愿意去吃苦。有些还有这样那样的关係。”