陈光明与牛进波、马晓红、赵霞四人一同前往海城机场，准备搭乘航班出行。
几人顺利通过安检，刚抵达候机区，机场的航班延误广播便如期响起。
“前往西南的旅客请注意，我们抱歉地通知，由於流量管控原因，您的飞机不能按时起飞，起飞时间待定......”
马晓红瞬间泄了气，忍不住抱怨道：“又是延误，咱海城这破机场，就没几个航班能准点正常起飞。”
赵霞也吐槽道，“陈大县长，你们连个正儿八经的机场都没有，还发展什么经济。最近以来，飞机经常晚点......”
陈光明闻言深有同感。
航空延误的缘由五花八门，恶劣天气、前序航班延误都是常见因素，而最让人捉摸不透、无可奈何的，当属空域流量控制。
流量控制的诱因各不相同，有的是目的地机场机位饱和、运力不足，有的是航路与中间空域通行拥堵，其中最令人无语的，便是军事相关管控。
一旦开展军事演习、实弹射击、特殊飞行任务或是临时重大专项活动，空域內便会临时划定禁飞区域，民航飞机可以通行的空域大幅压缩，所有民航航班只能限流分批放行。
海城机场本就规模不大，且是军民两用机场，全场仅有一条跑道。自从当地航空师转场入驻后，民航通航与军机训练、执勤的空域衝突愈发凸显，航班延误也成了常態。
陈光明心想，是时候申请修建自己的机场了......不过现在蔡刚说了算，他的一切注意力都在大搞房地產上，对改善交通似乎並不在意。
也不知战胜走了以后，谁来接任书记，如果遇到个实干家，或许能改善这个问题。
看著马晓红满心烦躁，陈光明笑著开口安慰：“好饭不怕晚，今天只要能顺利抵达目的地就行，別上火焦躁，著急上火容易长痘痘。”
话音落下，马晓红下意识抬手摸了摸自己的脸颊。一旁的赵霞见状好奇追问：“晓红姐，你脸上长痘了吗？”
马晓红没好气地狠狠白了赵霞一眼，止住了这场閒聊。
马晓红和赵霞在討论长了痘痘用什么化妆品时，牛进波已经悄无声息地买了四瓶冰镇凉茶回来，瓶身上还掛著细密的水珠。
“陈县长，喝点凉茶。”牛进波將一瓶凉茶递到陈光明手中，还特地帮著拧开盖子。
“陈县长，刚好借著等候的空档，跟您匯报几件工作上的事。”
陈光明接过凉茶抿了一口，无奈失笑：“真是吃人家的手软，喝人家的嘴短。牛主任，有话直说吧。”
赵霞看看自己的饮料，盖子拧不动，便看向牛进波，但牛进波正忙著给陈光明匯报工作呢。
至於马晓红和赵霞你们两个，有的喝就不错了，还想帮忙拧盖子？
赵霞气得直瞪牛进波，没奈何之下，马晓红帮她拧开了盖子。
陈光明本以为牛进波会藉机提一些特殊诉求，没想到牛进波竟然是衝著汽车项目来的。
“这次跟进的汽车產业项目，如果最终能够落地成功，能不能优先落户我们开发区？”牛进波诚恳问道。
马晓红当即又白了他一眼，打趣道：“牛主任你真是瞎操心。要是项目不打算落地咱们开发区，何必带著我们一同外出对接考察？”
牛进波嘿嘿一笑，语气带著几分谨慎：“陈县长还没有最终敲定，我这不是怕有突发情况、万一落空了嘛。”
陈光明却联想到了辖区失地农民的安置问题，他转头看向牛进波：“老牛，如果这个项目真的落地开发区，势必需要徵用、拆迁好几个村落的土地，涉及大量村民征地拆迁，你们开发区有信心、有能力稳妥推进下来吗？”
“绝对能干好！”牛进波当即拍著胸脯底气十足地回应，“征地协调、房屋拆迁、土地平整、基础设施配套，我们有成熟的一条龙工作体系，您儘管放心！”
陈光明闻言微微点头，面露笑意：“老牛，你的办事能力我向来信得过。”
牛进波闻言正暗自欣喜，没想到陈光明话锋一转，道出了自己的新构想：“如果这次项目顺利落地，我肯定优先安排在你们开发区。但借著这次征地拆迁的契机，我想搞一个民生试点，从征地补偿款中划出一部分，专门给失地群眾购置养老保险，你觉得这个方案能推行下去吗？”
此话一出，牛进波、马晓红、赵霞三人瞬间愣住，大眼瞪小眼，满脸难以置信。
在眾人看来，征地补偿款本就是村民的专属钱款，是他们失去土地后的兜底保障。如今要从村民的补偿款中直接扣款买保险，稍有不慎，必定会引发群眾不满，招致非议，实在是匪夷所思。
看著三人诧异的神情，陈光明缓缓开口，道出了背后的深层考量。
“昨天，我已经让人做了详细统计。辖区內的失地拆迁农户中，保守估计有10%的人，会因为赌博、吸毒、无度挥霍等陋习，在短短时间內耗尽全部征地补偿款，甚至负债纍纍、二次返贫。”
“其中，拿到补偿后彻底返贫，出现现金清零、变卖安置房、背负高利贷情况的拆迁户，占比约10%。这部分人群中，半数以上深陷大额赌博，还有少部分叠加吸毒、酗酒、无度高消费等问题。”
“除了涉黄赌毒的极端返贫群体，还有更大范围的广义资產缩水人群。这类人没有不良恶习，但不善理財、花钱大手大脚、坐吃山空，或是盲目投资、隨意借贷，最终导致资產大幅缩水。”
说到此处，陈光明语气沉重，满是感慨：“我们征地开发、推进项目，初衷是带动群眾增收致富，绝不是让大家先富后贫、最终落得一无所有的下场。”
“如果征地之后，百姓没了土地、花光补偿，最后房无一间、地无一垄，那我们当初的征地开发还有什么意义？若是落到这般境地，我们不仅不是百姓的恩人，反倒成了毁掉他们生活的罪人。”
听完陈光明一番深刻又务实的分析，马晓红和赵霞神色愈发凝重，彻底理解了这场试点的必要性。
牛进波沉吟片刻，咬牙表態：“陈县长，不管这次汽车项目能否落地，回去之后我们开发区立刻梳理议案，启动失地农民征地养老试点工作！再难的硬骨头，我们也坚决啃下来！”
“很好。”陈光明面露欣慰，“返程之后，你们立刻擬定详细试点方案，直接提交常委会討论推进。哪怕县长办公会上有不同意见，我们也要上常委会研究，把这件民生实事落地。”
几人谈话间，机场登机广播终於响起，四人收拾好隨身物品，顺利登机。
可眾人登机落座许久，飞机始终没有滑行起飞的动静。机舱虽开启了空调，但密闭空间里依旧闷热压抑。机舱內渐渐响起此起彼伏的抱怨声，还有年幼的孩子因闷热烦躁哇哇大哭，氛围愈发嘈杂。
空乘人员只能反覆耐心解释，航班因前方航班大面积延误，正在排队等候起飞，请旅客们耐心等待。
僵持之际，陈光明转头对身旁的赵霞说道：“你给赵强打个电话，让他帮忙通融一下。”
赵霞满脸疑惑：“他又不管机场通航调度，打电话有用吗？”
陈光明淡淡一笑：“他虽不直接管辖机场，但他的话语权管用，你试试看就知道了。”
赵霞掏出电话，给赵强发信息：
“哥，我们坐的飞机延误了，你能不能给人说一下，让我们插个队。”
赵强秒回：“你把航班號发给我。”
赵霞刚发出航班號，赵强又问道：“去了西南省，一定注意，陈光明不求你，你不要帮他。一定要他山穷水尽之时，你再找你二伯。”
“我知道，陈光明也不太相信老赵的能量，他从国家工信部找了个处长，联繫了史川夫。”
“史川夫这样的人，怎么可能买一个处长的帐？”
“我知道了，有困难，找老赵。”
“我已经和塔台说了，你们优先放行，祝你们一路顺风。”
“哥，应该是一路平安，你就不怕一阵大风，把我刮到太平洋里？”
这时飞机广播响起：“在机上一位热心旅客的协调下，我们的航班得以优先起飞，飞机现在开始滑行，我代表机组，向这位旅客表示敬意！”
机舱內的旅客们纷纷欢呼起来，大家左顾右盼，寻找这个能量巨大的乘客。
陈光明却笑了笑，闭上眼睛休息，牛进波立刻拍起了马屁：“陈县长这叫事了拂衣去，深藏功与名......”
赵霞狠狠剜了牛进波一眼，“是本姑娘的功劳好吧？”
马晓红这才知道赵霞的堂哥貌似是个大人物，便好奇地问起，得知赵强是航空师的师长，一脸羡慕。
“飞行员，空军，一定很帅......”
陈光明睁开眼，看著马晓红犯花痴的样子，冷笑道，“马晓红，人家赵师长孩子都老大了，你就別做美梦了。”
马晓红顿时泄了气。
赵霞却突然想起了什么，她看看马晓红，眨了一会儿眼睛，又悄悄问马晓红是哪年出生的，一副若有所思的样子。
两小时后，航班稳稳降落在西海国际机场。
“陈县长都联繫好了，传云汽车的人，会来接我们。”牛进波拖著行李，走在最前面，四处张望。
传云汽车的人说得很清楚，接机人会举一个牌子，上面写著“传云汽车”的字样，但牛进波来回扫了两遍，也没发现接机人。
几人顺利通过安检，刚抵达候机区，机场的航班延误广播便如期响起。
“前往西南的旅客请注意，我们抱歉地通知，由於流量管控原因，您的飞机不能按时起飞，起飞时间待定......”
马晓红瞬间泄了气，忍不住抱怨道：“又是延误，咱海城这破机场，就没几个航班能准点正常起飞。”
赵霞也吐槽道，“陈大县长，你们连个正儿八经的机场都没有，还发展什么经济。最近以来，飞机经常晚点......”
陈光明闻言深有同感。
航空延误的缘由五花八门，恶劣天气、前序航班延误都是常见因素，而最让人捉摸不透、无可奈何的，当属空域流量控制。
流量控制的诱因各不相同，有的是目的地机场机位饱和、运力不足，有的是航路与中间空域通行拥堵，其中最令人无语的，便是军事相关管控。
一旦开展军事演习、实弹射击、特殊飞行任务或是临时重大专项活动，空域內便会临时划定禁飞区域，民航飞机可以通行的空域大幅压缩，所有民航航班只能限流分批放行。
海城机场本就规模不大，且是军民两用机场，全场仅有一条跑道。自从当地航空师转场入驻后，民航通航与军机训练、执勤的空域衝突愈发凸显，航班延误也成了常態。
陈光明心想，是时候申请修建自己的机场了......不过现在蔡刚说了算，他的一切注意力都在大搞房地產上，对改善交通似乎並不在意。
也不知战胜走了以后，谁来接任书记，如果遇到个实干家，或许能改善这个问题。
看著马晓红满心烦躁，陈光明笑著开口安慰：“好饭不怕晚，今天只要能顺利抵达目的地就行，別上火焦躁，著急上火容易长痘痘。”
话音落下，马晓红下意识抬手摸了摸自己的脸颊。一旁的赵霞见状好奇追问：“晓红姐，你脸上长痘了吗？”
马晓红没好气地狠狠白了赵霞一眼，止住了这场閒聊。
马晓红和赵霞在討论长了痘痘用什么化妆品时，牛进波已经悄无声息地买了四瓶冰镇凉茶回来，瓶身上还掛著细密的水珠。
“陈县长，喝点凉茶。”牛进波將一瓶凉茶递到陈光明手中，还特地帮著拧开盖子。
“陈县长，刚好借著等候的空档，跟您匯报几件工作上的事。”
陈光明接过凉茶抿了一口，无奈失笑：“真是吃人家的手软，喝人家的嘴短。牛主任，有话直说吧。”
赵霞看看自己的饮料，盖子拧不动，便看向牛进波，但牛进波正忙著给陈光明匯报工作呢。
至於马晓红和赵霞你们两个，有的喝就不错了，还想帮忙拧盖子？
赵霞气得直瞪牛进波，没奈何之下，马晓红帮她拧开了盖子。
陈光明本以为牛进波会藉机提一些特殊诉求，没想到牛进波竟然是衝著汽车项目来的。
“这次跟进的汽车產业项目，如果最终能够落地成功，能不能优先落户我们开发区？”牛进波诚恳问道。
马晓红当即又白了他一眼，打趣道：“牛主任你真是瞎操心。要是项目不打算落地咱们开发区，何必带著我们一同外出对接考察？”
牛进波嘿嘿一笑，语气带著几分谨慎：“陈县长还没有最终敲定，我这不是怕有突发情况、万一落空了嘛。”
陈光明却联想到了辖区失地农民的安置问题，他转头看向牛进波：“老牛，如果这个项目真的落地开发区，势必需要徵用、拆迁好几个村落的土地，涉及大量村民征地拆迁，你们开发区有信心、有能力稳妥推进下来吗？”
“绝对能干好！”牛进波当即拍著胸脯底气十足地回应，“征地协调、房屋拆迁、土地平整、基础设施配套，我们有成熟的一条龙工作体系，您儘管放心！”
陈光明闻言微微点头，面露笑意：“老牛，你的办事能力我向来信得过。”
牛进波闻言正暗自欣喜，没想到陈光明话锋一转，道出了自己的新构想：“如果这次项目顺利落地，我肯定优先安排在你们开发区。但借著这次征地拆迁的契机，我想搞一个民生试点，从征地补偿款中划出一部分，专门给失地群眾购置养老保险，你觉得这个方案能推行下去吗？”
此话一出，牛进波、马晓红、赵霞三人瞬间愣住，大眼瞪小眼，满脸难以置信。
在眾人看来，征地补偿款本就是村民的专属钱款，是他们失去土地后的兜底保障。如今要从村民的补偿款中直接扣款买保险，稍有不慎，必定会引发群眾不满，招致非议，实在是匪夷所思。
看著三人诧异的神情，陈光明缓缓开口，道出了背后的深层考量。
“昨天，我已经让人做了详细统计。辖区內的失地拆迁农户中，保守估计有10%的人，会因为赌博、吸毒、无度挥霍等陋习，在短短时间內耗尽全部征地补偿款，甚至负债纍纍、二次返贫。”
“其中，拿到补偿后彻底返贫，出现现金清零、变卖安置房、背负高利贷情况的拆迁户，占比约10%。这部分人群中，半数以上深陷大额赌博，还有少部分叠加吸毒、酗酒、无度高消费等问题。”
“除了涉黄赌毒的极端返贫群体，还有更大范围的广义资產缩水人群。这类人没有不良恶习，但不善理財、花钱大手大脚、坐吃山空，或是盲目投资、隨意借贷，最终导致资產大幅缩水。”
说到此处，陈光明语气沉重，满是感慨：“我们征地开发、推进项目，初衷是带动群眾增收致富，绝不是让大家先富后贫、最终落得一无所有的下场。”
“如果征地之后，百姓没了土地、花光补偿，最后房无一间、地无一垄，那我们当初的征地开发还有什么意义？若是落到这般境地，我们不仅不是百姓的恩人，反倒成了毁掉他们生活的罪人。”
听完陈光明一番深刻又务实的分析，马晓红和赵霞神色愈发凝重，彻底理解了这场试点的必要性。
牛进波沉吟片刻，咬牙表態：“陈县长，不管这次汽车项目能否落地，回去之后我们开发区立刻梳理议案，启动失地农民征地养老试点工作！再难的硬骨头，我们也坚决啃下来！”
“很好。”陈光明面露欣慰，“返程之后，你们立刻擬定详细试点方案，直接提交常委会討论推进。哪怕县长办公会上有不同意见，我们也要上常委会研究，把这件民生实事落地。”
几人谈话间，机场登机广播终於响起，四人收拾好隨身物品，顺利登机。
可眾人登机落座许久，飞机始终没有滑行起飞的动静。机舱虽开启了空调，但密闭空间里依旧闷热压抑。机舱內渐渐响起此起彼伏的抱怨声，还有年幼的孩子因闷热烦躁哇哇大哭，氛围愈发嘈杂。
空乘人员只能反覆耐心解释，航班因前方航班大面积延误，正在排队等候起飞，请旅客们耐心等待。
僵持之际，陈光明转头对身旁的赵霞说道：“你给赵强打个电话，让他帮忙通融一下。”
赵霞满脸疑惑：“他又不管机场通航调度，打电话有用吗？”
陈光明淡淡一笑：“他虽不直接管辖机场，但他的话语权管用，你试试看就知道了。”
赵霞掏出电话，给赵强发信息：
“哥，我们坐的飞机延误了，你能不能给人说一下，让我们插个队。”
赵强秒回：“你把航班號发给我。”
赵霞刚发出航班號，赵强又问道：“去了西南省，一定注意，陈光明不求你，你不要帮他。一定要他山穷水尽之时，你再找你二伯。”
“我知道，陈光明也不太相信老赵的能量，他从国家工信部找了个处长，联繫了史川夫。”
“史川夫这样的人，怎么可能买一个处长的帐？”
“我知道了，有困难，找老赵。”
“我已经和塔台说了，你们优先放行，祝你们一路顺风。”
“哥，应该是一路平安，你就不怕一阵大风，把我刮到太平洋里？”
这时飞机广播响起：“在机上一位热心旅客的协调下，我们的航班得以优先起飞，飞机现在开始滑行，我代表机组，向这位旅客表示敬意！”
机舱內的旅客们纷纷欢呼起来，大家左顾右盼，寻找这个能量巨大的乘客。
陈光明却笑了笑，闭上眼睛休息，牛进波立刻拍起了马屁：“陈县长这叫事了拂衣去，深藏功与名......”
赵霞狠狠剜了牛进波一眼，“是本姑娘的功劳好吧？”
马晓红这才知道赵霞的堂哥貌似是个大人物，便好奇地问起，得知赵强是航空师的师长，一脸羡慕。
“飞行员，空军，一定很帅......”
陈光明睁开眼，看著马晓红犯花痴的样子，冷笑道，“马晓红，人家赵师长孩子都老大了，你就別做美梦了。”
马晓红顿时泄了气。
赵霞却突然想起了什么，她看看马晓红，眨了一会儿眼睛，又悄悄问马晓红是哪年出生的，一副若有所思的样子。
两小时后，航班稳稳降落在西海国际机场。
“陈县长都联繫好了，传云汽车的人，会来接我们。”牛进波拖著行李，走在最前面，四处张望。
传云汽车的人说得很清楚，接机人会举一个牌子，上面写著“传云汽车”的字样，但牛进波来回扫了两遍，也没发现接机人。